Increase size
Reset to Default
Decrease size

Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СВЯЗИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности"

Постановление 
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СВЯЗИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2013 г., № 8, ст. 107)

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 18 февраля 2013 г. Регистрационный № 2428]

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О почтовой связи» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 17, ст. 209), Указом Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2012 года № УП–4475 «О создании Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2012 года № ПП–1836 «Об организации деятельности Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан» Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан постановляет:

  1. Утвердить Инструкцию о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности согласно приложению.
  2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Х. МИРЗАХИДОВ

г. Ташкент,

21 января 2013 г.,

№ 6-мх

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан от 21 января 2013 года № 6-мх

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности

Настоящая Инструкция в соответствии с <Законом Республики Узбекистан «О почтовой связи» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 17, ст. 209), Указом Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2012 года № УП–4475 «О создании Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2012 года № ПП–1836 «Об организации деятельности Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 декабря 2012 года № 355 «Об утверждении положений о Государственном комитете связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан и о Государственной инспекции по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 52, ст. 589) определяет порядок организации и проведения операторами и провайдерами почтовой связи контроля по выявлению в почтовых и курьерских отправлениях предметов и веществ, опасных для жизни и здоровья людей.

Глава I. Общие положения

  1. В настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия:

контроль почтовых, курьерских отправлений — обследование почтовых, курьерских отправлений посредством визуального осмотра и с применением технических средств контроля, в целях обнаружения в них опасных почтовых курьерских отправлений;

опасные почтовые, курьерские отправления — отправления, содержащие предметы и вещества, указанные в подпунктах «б» пункта 1 приложения 3 к Правилам оказания услуг почтовой связи (рег. № 2219 от 18 апреля 2011 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., № 16, ст. 167), либо их признаки;

компетентные органы — Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Служба национальной безопасности Республики Узбекистан, Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

технические средства контроля — специальная техника (металлодетекторы, рентгеновская техника, дозиметры, газоанализаторы и другие), применяемая для обнаружения опасных почтовых, курьерских отправлений.

  1. Контроль почтовых, курьерских отправлений возлагается на операторов, провайдеров почтовой связи, осуществляющих их прием, сортировку и обработку.
  2. Операторы, провайдеры почтовой связи организуют выделение рабочих мест для осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений.

 Количество необходимых мест по контролю почтовых, курьерских отправлений определяется оператором, провайдером почтовой связи, исходя из объема подлежащих контролю почтовых, курьерских отправлений.

  1. Места контроля почтовых, курьерских отправлений должны быть оснащены:

перечнем стран с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, зон карантина и обсервации (перечень таких стран формируется по данным Республиканского центра профилактики карантинных и особо опасных инфекций);

перечнем стран, почтовые, курьерские отправления из которых требуют повышенного внимания (перечень таких стран формируется по данным Министерства иностранных дел Республики Узбекистан);

перечнем предметов и веществ, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 приложения 3 к Правилам оказания услуг почтовой связи (рег. № 2219 от 18 апреля 2011 года), а также их признаков;

техническими средствами контроля;

схемой оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции (далее — схема оповещения);

памяткой о действиях при обнаружении опасных почтовых, курьерских отправлений;

средствами изоляции опасных почтовых, курьерских отправлений;

средствами индивидуальной защиты;

списком контактных телефонов оперативных подразделений (дежурных частей) компетентных органов.

  1. Операторы, провайдеры почтовой связи обязаны организовать процедуру приема поступающих почтовых, курьерских отправлений путем визуального осмотра, который осуществляется при приеме, обработке (сортировке) входящих почтовых, курьерских отправлений, а также перед отправкой исходящей почты и проверки подозрительных почтовых, курьерских отправлений техническими средствами контроля.
  2. При обнаружении оператором, провайдером почтовой связи опасных почтовых, курьерских отправлений такие отправления изолируются с соблюдением требований, установленных настоящей Инструкцией, и составлением акта по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Акт составляется оператором, провайдером почтовой связи в двух экземплярах, первый экземпляр которого приобщается к документам подразделения, где было обнаружено опасное почтовое, курьерское отправление, второй экземпляр акта передается представителю оператора или провайдера, от которого были получены эти отправления.

  1. В случае обнаружения в почтовых, курьерских отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке, в соответствии с пунктом 184 Правил оказания услуг почтовой связи (рег. № 2219 от 18 апреля 2011 года) сотрудники правоохранительных органов в присутствии руководителя (его заместителя) объекта почтовой связи производят изъятие запрещенных предметов и веществ в соответствии с законодательством с составлением протокола, один экземпляр которого направляется отправителю. Об изъятии или уничтожении предметов и веществ, запрещенных к пересылке, руководители региональных организаций почтовой связи в десятидневный срок сообщают в письменной форме отправителю или адресату, за исключением случаев, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ правоохранительными органами принимается решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

 Глава II. Осуществление визуального осмотра

  1. Сотрудник, осуществляющий визуальный осмотр, обязан обращать особое внимание на:

почтовые, курьерские отправления с ограничительными отметками (например, «O’z qo’liga topshirilsin. Buyurtma bildirishnoma bilan» — «Вручить лично. С заказным уведомлением», и т.д.);

почтовые, курьерские отправления с плохо отпечатанными на машинке или написанными от руки почтовыми адресами, неполными почтовыми адресами;

почтовые, курьерские отправления без указания почтовых адресов и фамилий отправителей;

почтовые, курьерские отправления с почтовыми адресами, составленными из вырезанных и наклеенных букв;

почтовые, курьерские отправления, предназначенные популярным деятелям культуры и искусства, видным государственным, общественно-политическим и религиозным деятелям, лидерам политических партий;

способ упаковки: поспешно заделанный конверт или чрезмерная упаковка и заделка (пластиковая упаковка, шпагат); посылки в бумажной упаковке и т. д.; тщательную заделку конвертов клейкой лентой или использование второго (двойного) конверта;

наличие избыточного количества почтовых марок;

почтовые, курьерские отправления со смещенным центром тяжести, неравномерным утолщением по плоскости конверта, или тяжелые;

негнущиеся пакеты;

выступающие металлические провода или фольга и проколы от них на упаковке;

запах марципана или другие сильные запахи;

наличие звуков, напоминающих тиканье механизмов, или свист и шипение (часы, датчики времени или сжатые газы);

масляные пятна (отпечатки) на оболочке почтовых, курьерских отправлений.

  1. Сотрудник, осуществляющий визуальный осмотр, должен соблюдать общие меры безопасности.

Глава III. Осуществление контроля с применением

  1. Поступившие почтовые, курьерские отправления обследуются сотрудниками оператора, провайдера почтовой связи, осуществляющими обработку и сортировку почты.
  2. Лицо, ответственное за технические средства контроля (далее – ответственный сотрудник) назначается приказом оператора, провайдера почтовой связи из числа сотрудников, ответственных за безопасность.

Ответственные сотрудники допускаются к работе с техническими средствами контроля после прохождения ими специального обучения способам и методам обнаружения опасных почтовых, курьерских отправлений, сдачи экзаменов по правилам эксплуатации технических средств.

  1. Ответственный сотрудник должен размещать и использовать на рабочих местах технические средства контроля с учетом технической характеристики, указаний по эксплуатации данного прибора и мерах безопасности при его применении. Технические средства хранятся в обеспеченном порядке, условия их хранения должны соответствовать требованиям, установленным нормативно-технической документацией завода-изготовителя.
  2. Ответственные сотрудники оператора, провайдера почтовой связи осуществляют контроль почтовых, курьерских отправлений с помощью технических средств контроля в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и соблюдением мер безопасности, установленных заводом-изготовителем и настоящей Инструкцией.
  3. Контроль почтовых, курьерских отправлений осуществляется с учетом соблюдения сроков отправки почты по назначению.

§ 1. Осуществление контроля с применением рентгеновской техники

  1. Рентгеновская техника предназначена для обследования почтовых, курьерских отправлений с помощью рентгеновского излучения, которая позволяет визуально наблюдать содержимое обследуемых почтовых, курьерских отправлений и идентифицировать отдельные предметы вложений.
  2. Место, где установлено рентгеновское оборудование, оснащается примерными рисунками и рентгенограммами опасных почтовых, курьерских отправлений.

§ 2. Осуществление контроля с применением дозиметра

  1. Дозиметры применяются для выявления источников ионизирующего излучения, в том числе радиоактивных веществ в почтовых, курьерских отправлениях.
  2. Радиоактивные вещества могут направляться в почтовых, курьерских отправлениях в виде порошкообразной массы или предметов, являющихся источниками радиоактивных излучений.
  3. При обследовании почтовых, курьерских отправлений отсчет показаний на цифровом табло дозиметра производится в единицах установленного поддиапазона измерения.
  4. За допустимый уровень естественного радиационного фона принимаются нормы радиационной безопасности, определенные Республиканским центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора данного региона.

§ 3. Осуществление контроля с применением газоанализатора

  1. Газоанализатор взрывчатых веществ применяется для определения наличия взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ в почтовых, курьерских отправлениях. Обнаружение осуществляется путем отбора проб воздуха с поверхности или из внутреннего объема обследуемых почтовых, курьерских отправлений и анализа проб на содержание характерных компонентов паров взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ. Для этих целей применяются портативные дрейфспектрометрические газоанализаторы.

При определении наличия в почтовых, курьерских отправлениях наркотических, легковоспламеняющихся, токсичных промышленных веществ, также должны применяться предназначенные для этих целей экспресс-анализаторы.

  1. При наличии в зоне отбора проб интенсивных воздушных потоков (ветер, сквозняки и т.п.) место обследования необходимо от них защитить.

§ 4. Осуществление контроля с применением металлодетектора

  1. Для выявления металлических предметов в письменной корреспонденции используются металлодетекторы.
  2. Для установки требуемой чувствительности металлодетектора необходимо откалибровать в соответствии с требованиями, установленными нормативно-технической документацией завода-изготовителя, прилагаемой к металлодетектору.

Глава IV. Оформление почтовых, курьерских отправлений, прошедших контроль, и передача их на дальнейшую почтовую обработку

  1. По окончании контроля оператор, провайдер почтовой связи на сопроводительных документах на поступившую почту проставляет отметку о проведении контроля, на которой указывает место проведения контроля, дату и время проведения контроля. Отметка заверяется подписью проводившего данный контроль.

Почтовые, курьерские отправления, изолированные в соответствии с главой V настоящей Инструкции, изымаются оператором, провайдером почтовой связи для передачи компетентным органам, в соответствии со схемой оповещения. На сопроводительных документах делается отметка «Изъято» с указанием даты и времени, заверенная подписью лица, сделавшего такую отметку.

  1. В случае возвращения от компетентных органов регистрируемых почтовых, курьерских отправлений, которые ранее изымались и передавались им на обследование, оператором, провайдером почтовой связи составляется отдельная накладная, по которой осуществляется сдача почтовых, курьерских отправлений для дальнейшей отправки их по назначению. Накладная, с отметкой о проведении контроля, составляется в двух экземплярах, первый экземпляр накладной передается вместе с почтовыми, курьерскими отправлениями, второй экземпляр накладной остается у оператора, провайдера почтовой связи. Простые почтовые отправления сдаются для отправки по назначению под расписку на первом экземпляре акта об изоляции данного почтового, курьерского отправления, составленном ранее оператором, провайдером почтовой связи.
  2. В случае отсутствия на общих накладных отметок о проведении контроля вся почта принимается обычным порядком, при этом на имя руководителя оператора, провайдера почтовой связи, отправившего почту, направляется извещение.
  3. В извещении указываются следующие данные: номер, место и дата приема почтового, курьерского отправления, место и дата составления документа, откуда и с какими документами поступили, затем перечисляются все упущения, обнаруженные при проверке. Отметки заверяются оттиском печати (штампа) и подписью проверяющего сотрудника.

Глава V. Изоляция опасных почтовых, курьерских отправлений

  1. Опасные почтовые, курьерские отправления должны быть изолированы оператором, провайдером почтовой связи от других почтовых, курьерских отправлений в специально отведенные места, где они хранятся до прибытия представителей компетентных органов, и пока не будет подтверждено, что они не представляют собой угрозы. Необходимо определить наиболее удобный маршрут подхода к этому месту из различных точек внутри здания, который должен поддерживаться в свободном для беспрепятственного прохода состоянии.
  2. Средствами изоляции опасных почтовых, курьерских отправлений могут быть специальные контейнеры, сейфы, железные шкафы, шкатулки, герметически закрывающиеся емкости и другие т.п.
  3. Почтовые, курьерские отправления с признаками наличия в них взрывчатых веществ или взрывных устройств не подлежат изоляции. Не допускается производить какие-либо действия с таким подозрительным почтовым, курьерским отправлением до прибытия представителей компетентных органов.

Глава VI. Оповещение руководства операторов, провайдеров почтовой связи, компетентных органов при выявлении опасных почтовых, курьерских отправлений

  1. При обнаружении опасных почтовых, курьерских отправлений оператор, провайдер почтовой связи немедленно, в соответствии со схемой оповещения, информирует компетентные органы о фактах и принятых мерах.
  2. Информация должна содержать:

наименование подразделения оператора, провайдера почтовой связи, где было обнаружено опасное почтовое, курьерское отправление, и его почтовый адрес;

фамилию, имя и отчество начальника подразделения;

фамилию, имя и отчество сотрудника, обнаружившего опасное почтовое, курьерское отправление, дату и время обнаружения, причины, вызвавшие подозрение;

полные данные опасного почтового, курьерского отправления: вид почтового, курьерского отправления, номер, место, дата приема, сумма объявленной ценности, адрес отправителя и получателя, вид и состояние оболочки, страховых печатей, номер и состояние страхового мешка;

принятые меры.

Глава VII. Передача опасных почтовых, курьерских отправлений компетентным органам

  1. В случае обнаружения опасных почтовых, курьерских отправлений, передача этих отправлений компетентным органам, осуществляется операторами, провайдерами почтовой связи на основании акта об изъятии, составляемого этими органами. Первый экземпляр акта об изъятии опасного почтового, курьерского отправления приобщается к документам оператора, провайдера почтовой связи.
  2. Контроль по факту передачи опасного почтового, курьерского отправления компетентным органам на обследование до получения окончательного заключения осуществляется оператором, провайдером почтовой связи.

Глава VIII. Техника безопасности при обнаружении опасных почтовых, курьерских отправлений

  1. Сотрудники операторов, провайдеров почтовой связи, осуществляющие контроль почтовых, курьерских отправлений, обязаны соблюдать общие меры безопасности при обнаружении опасного почтового, курьерского отправления и:

не допускать небрежности и самоуверенности в обращении;

не пытаться определить содержимое по запаху;

не вскрывать и не вынимать (не высыпать) содержимое;

не позволять другим обследовать его;

изолировать подозрительный предмет от доступа посторонних лиц, кроме почтовых, курьерских отправлений с признаками наличия в них взрывчатых веществ или взрывных устройств.

  1. Меры безопасности при обнаружении почтового, курьерского отправления с признаками наличия в них взрывчатых веществ или взрывных устройств:

не вскрывать, не сгибать, не бросать почтовое, курьерское отправление;

не подвергать его механическому, звуковому, световому воздействию и не держать рядом с нагревательными приборами;

не хранить в ограниченном и сыром пространстве;

не опускать предмет в воду и чем-либо накрывать;

не хранить рядом с другими почтовыми, курьерскими отправлениями.

  1. Операторы, провайдеры почтовой связи совместно с компетентными органами должны разработать план совместных действий при выявлении опасных почтовых, курьерских отправлений.
  2. Меры безопасности при обнаружении почтового, курьерского отправления с признаками наличия в них радиационных, инфекционных или химических веществ:

не вскрывать, не встряхивать и не прощупывать их;

не пытаться определить их по запаху;

поместить подозрительные и рядом лежащие почтовые, курьерские отправления (в случае попадания на них обнаруженного вещества) в герметичный пластиковый пакет, а затем во вторичную тару (ведро с крышкой, сейф, специальный контейнер и т.п.);

тщательно обработать перчатки и предметы, с которыми соприкасалось данное отправление тампоном, смоченным в 3% растворе монохлорамина;

пользоваться простейшими средствами индивидуальной защиты (респиратором, ватно-марлевой повязкой, очками, резиновыми перчатками, специальной одеждой);

отключить вентиляцию, закрыть окна и двери, исключить доступ посторонних лиц;

оставаться на месте до получения дальнейших указаний.

  1. Сотрудники операторов, провайдеров почтовой связи, осуществляющие прием, сортировку и обработку почтовых, курьерских отправлений, должны быть проинструктированы о мерах, которые следует принимать на своих участках в случае обнаружения опасных почтовых, курьерских отправлений.
  2. В каждом подразделении оператора, провайдера почтовой связи должны быть списки лиц и номера телефонов, ответственных за безопасность операторов, провайдеров почтовой связи, компетентных органов (в том числе специального отряда по обнаружению, обезвреживанию и уничтожению взрывчатых веществ и взрывных устройств территориальных органов внутренних дел, пожарных подразделений и других компетентных органов), которым необходимо звонить в экстренных случаях.

Глава IX. Заключительные положения

  1. Контроль за соблюдением операторами, провайдерами почтовой связи требований настоящей Инструкции осуществляется в соответствии с законодательством.
  2. Настоящая Инструкция согласована с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством внутренних дел, Службой национальной безопасности, Министерством здравоохранения, Министерством иностранных дел Республики Узбекистан и ОАО «Узбекистон почтаси».

Министр по чрезвычайным ситуациям Т. ХУДАЙБЕРГЕНОВ

15 января 2013 г.

Министр внутренних дел Б. МАТЛЮБОВ

15 января 2013 г.

Председатель Службы национальной безопасности Р. ИНОЯТОВ

15 января 2013 г.

Министр здравоохранения А. ИКРАМОВ

15 января 2013 г.

Министр иностранных дел А. КАМИЛОВ

15 января 2013 г.

Генеральный директор ОАО «Узбекистон почтаси» Р. КАСЫМОВ

15 января 2013 г.


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Инструкции о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности

СХЕМА
оповещения операторами, провайдерами почтовой связи 
при возникновении чрезвычайных ситуаций

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Инструкции о порядке осуществления контроля почтовых, курьерских отправлений на предмет почтовой безопасности

АКТ 
‎изоляции опасного почтового, курьерского отправления

‎‎

АКТ № _____

Составлен в _______________________________________________________

(наименование подразделения, получившего почту)

‎‎«____»____________20__г. в ____час. _____мин. о том, что с почтой
‎из ______________________________________________________________

(наименование подразделения места отправки почты)

‎в сопровождении ___________________________ удостоверение № _________

из ______________________________ от «___»_________20___г. в количестве

‎‎(наименование подразделения)

____вещей, поступивших в ____час. ____мин. получена (о) ___________ № ___

 

(виды отправления)

________________, вес _______кг ________г.

(объявленная ценность)

Подана (о)_________________________________________________________

 

(наименование подразделения места приема)

«_____»__________ 20___ г. по адресу_________________________________

‎‎(дата подачи)

‎‎(подробный адрес места назначения)

на имя ___________________________________________________________
‎(Ф.И.О. или наименование получателя)

Отправитель и его адрес _____________________________________________

При наружном осмотре оказалось (указать вид и состояние оболочки, перевязи, наружных швов и печати): ____________________________________________

Оболочка _________________________________________________________

Перевязь _________________________________________________________

Швы _____________________________________________________________

Печати ___________________________________________________________
‎В результате проведения контроля на предмет почтовой безопасности выявлены следующие признаки наличия в почтовом, курьерском отправлении опасных и/или запрещенных к пересылке веществ и предметов
‎_________________________________________________________________

Вследствие чего данная(ое) ____________________________ локализовано (а)

(указать вид почтового отправления)

_________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность)

передачи соответствующим органам для дальнейшего обследования на предмет почтовой безопасности.

Акт составлен в ________ экз.

первый экземпляр приобщен к документам ______________________________

(наименование подразделение)

‎‎второй экземпляр передан для сведения_________________________________

‎(наименование оператора или провайдера почтовой связи)

‎‎

‎‎Акт составили

‎‎_________________________
‎ (должность, подпись, Ф.И.О.) ‎

‎‎

‎‎_________________________
‎ (должность, подпись, Ф.И.О.)

(оттиск печати, штампа)